5月21日，财政部、国家电影局发布《关于阶段性免征国家电影事业发展专项资金政策的公告》，其中提到，自2023年5月1日至2023年10月31日免征国家电影事业发展专项资金。这是面向全行业的利好消息，电影创作端和影院放映端都能够享受到此次“政策礼包”。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推动电影全面复苏的关键之年，此次阶段性免征专资政策就是主管部门为提振电影行业推出的重要举措。

记者采访了行业协会代表、电影从业者以及专家学者。大家认为，此次阶段性免征是实实在在的返利优惠，期待此次政策福利能促使更多优质影片投入市场，吸引更多观众回归影院，为电影产业的进一步复苏“再添一把火”。

此次免征期长达6个月，涵盖五一、暑期、国庆等多个票房产出能力较强的档期，不仅能让产业链各环节直接获利，还将促进后续多部优质影片在政策窗口期定档上映。多位从业者表示，要齐心协力、用好政策，推动电影产业全面复苏。

◎ 助企纾困 惠及行业

     彰显中国电影市场全面复苏的态度和决心

根据《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（财税[2015]91号），凡办理工商注册登记的经营性电影放映单位，需按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。也就是说，此次免征期内，将会有5%的分账票房，留给参与分账的产业链各环节。按照院线影院与片方57:43的分账惯例，相当于影院和片方分别增长了2.85%和2.15%的票房。

2023年5月是专资阶段性免征的第一个月，截至5月29日，当月全国电影市场共产出分账票房33.58亿元，其中将会有1.68亿元的减免额度惠及行业。

在中国电影制片人协会理事长明振江看来，阶段性免征专资对基层一线来说是利好消息，“有利于克服缓解三年疫情给电影行业带来的巨大困难，促进产业和市场恢复和发展。”他还表示，要加强调控、妥善落实，真正使电影创作制片和发行放映全产业链都从好政策中受益。

中国电影发行协会会长韩晓黎也认为，在电影行业恢复初期再次阶段性免征专资释放了积极的信号，表现了电影主管部门对电影市场发展的支持，能更好地帮助电影行业树立信心,增强共同促进电影繁荣发展的决心。

“今年春节档、五一档的市场表现，让大家坚定了行业复苏的信心，此次减免政策则让全行业看到了主管部门推动电影市场、电影产业全面复苏的态度和决心。”中国艺术研究院电影电视所教授支菲娜也表示，“希望这次免征能使更多优质影片在传统热门档期中获得更高收益，吸引更多观众走进影院，扩大市场增量，助力行业复苏。”

◎ 档期效应叠加政策红利

     免征政策助推行业加速恢复

今年的前五个月，中国电影市场正在加速复苏。春节档创下档期票房历史第二的好成绩，助力1月市场首破百亿元大关；五一档放映场次创新高，档期内产出票房15.21亿元，获该档期票房历史第三。《流浪地球2》《满江红》《人生路不熟》《长空之王》等头部内容的持续发力，观众的观影热情显著回升。截至5月28日，已有近5亿人次观众在2023年走进影院观影。

行业复苏不仅体现在票房和人次上，也体现在影片供给上。今年是电影市场库存释放的大年，不少前两年撤档的项目选择在今年上映。仅在4月，全国电影市场就上映新片48部，五一档也有18部影片上映，新片投放量均超过往年。

此次专资免征的时间范围是5月至10月底，从近年的数据来看，年票房贡献比在44%至61%区间，不仅覆盖了五一档、暑期档、国庆档三大档期，还有六一档、端午档、中秋档三个相对较小的档期，以及“5·20”档、七夕档等新开发出的档期。

在广州金逸珠江电影院线总经理助理谢世明看来，档期效应和政策红利有望在今年实现叠加，“2020年以前，在5月至10月底优质影片就很多，近年来档期的票房提振效应也非常明显，接下来的暑期档是传统热门档期，影片数量多、制作质量高、档期时间跨度大、票房产出能力强，现在政策‘再添一把火’，能让今年暑期的电影市场热度更高。”

截至5月30日，今年6月份已有47部新片定档，7月和8月的新片还在斟酌中，定档数量分别为15部和6部。上海1929电影公园影院总经理邬潋贇在接受采访时表示，目前已经有了影片集中上映趋势，《变形金刚：超能勇士崛起》《闪电侠》《蜘蛛侠：纵横宇宙》等影片都将在6月上映，一些原打算在过年期间上映的影片也在考虑向政策窗口期提档。

◎ 保证长效供给 培养观影习惯

     业内期待产业上下游实现合作共赢

在记者的采访中，从业者们一致表示，这次阶段性免征专资能够惠及全行业。韩晓黎认为，免征专资时间横跨五一档、端午档、暑期档及国庆档等重要档期，能够缓解电影制片企业、院线公司和影院运营经营压力，有利于加快电影市场电影产业恢复发展，开拓市场，推动行业良性发展。

对于创作端来说，阶段性免征能激励制片方在这段时间把更好的影片投入市场，来获取更好的票房收益和免征额度，去进行再生产。电影行业分析师温特就认为，此次政策对于不同体量的影片来说，都是好事情，“既能让有高票房企图的头部项目获得更好收益，也能帮精打细算的中小成本影片降低回本难度。”他还表示，这次免征期既包含节假日和大档期也覆盖平常工作日，希望片方选择档期时不必在节假日扎堆，能给平时周末一些机会，“让影院周周都有优质新片可放，也有利于培养观众的日常观影习惯。”

就放映端来说，免征期内，不仅分到的票款更多了，优质内容的上映也能给影院带来更多的客流和票房收益。支菲娜在解读时说：“此次专资减免，覆盖所有影院和片方，并且一步到位不用走流程，免征期内营收越多意味着减免所得越多，能在一定程度上缓解现金流压力，而且免征政策也能引导片方供应优秀的电影内容，吸引更多观众回归影院，促进观众观影需求增长，提高影院的上座率，增加票房收入。”

“阶段性免征专资是惠及产业上下游的好事情，能推动全行业的持续健康发展。”支菲娜说，“希望大家齐心协力、用好政策，推动电影产业全面复苏。”

“‘把蛋糕做大’有利于产业链各个环节的持续健康发展。”谢世明也认为，“好片多了能带热市场，影院收益也会更高，同样，市场热起来观众多了，影院进行优惠促销的积极性也会更高，最终实现产业上下游的合作共赢。”