在当前抗击新冠肺炎疫情斗争中，有这样一支来自四川宜宾的公益电影队伍。在疫情发生后，他们立即成立了公益电影抗疫指挥组，由放映员、站长和公司人员组成170余人的志愿服务队，停下电影放映，投身疫情防控一线。他们发挥植根基层、熟悉群众、流动性强、覆盖面广的特点，从电影幕后走上“战疫”前线，普及防疫知识、协助排查。他们不仅是宣传员，还开展义诊、体温监测、捐赠口罩，发动群众给湖北武汉捐菜，成为农村疫情防控的一支骨干力量。他们就是宜宾市映三江农村数字电影院线有限公司“中国竹都红色文艺轻骑兵公益电影宣传队”。

按照中央有关精神和国务院部署，农村电影公益放映作为国家民生工程从2007年启动。宜宾市由市政府出资并吸纳来自各区县电影行业28位自然人股东参与的市属国有控股企业宜宾市映三江农村数字电影院线有限公司，于2008年5月正式注册成立。公司设立区县管理站10个，组建电影放映队伍170余人，拥有数字放映设备160余套，建有地面卫星接收站，具备全省联网的电影放映监管平台。宜宾映三江农村数字电影院线有限公司负责承担宜宾市2821个行政村和各区县城区特殊群体公益电影放映任务，每年完成放映3.5万余场。全市共公益电影队伍中，党员40余人，乡镇、村（社）干部20余人，女放映员16人。 

一直以来，宜宾以“植根三江大地、服务广袤农村”为宗旨，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，至今已走过了十二年。先后经历了用“科技监管”把每一场电影实实在在送到百姓身边；用“人脸识别”筑牢放映监管底线；用“精准监管”提高群众观影率和满意度；用“红黄牌惩戒”提高放映质量评价标准；用“双争活动”激励队伍提质增效；用“三江映画”等工程服务城乡群众走品质发展之路；用“志愿者精神”引导队伍服务社会等不同阶段。

◎ 扩面增容，公益电影承载新任务新使命

习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上强调：要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。

随着2018年3月中央机构改革方案的实施，电影划归宣传部管理，电影的宣传作用凸显，公益电影在履行文化惠民工程的基础上，强化了宣传喉舌作用，在新时代、新形势下，给予农村公益电影更高定位，赋予新的使命，农村公益电影事业翻开了崭新篇章。

宜宾公益电影发展的经验是：承载、赋能。一方面，扩展公益电影覆盖面、承载新任务；另一方面，增加公益电影内容承载新使命。

因地制宜打造农村固定点放映。在翠屏区、临港经济开发区陆续建设镇级和村级农村固定放映点19个，根据当地农民赶场特点和观影需求，打造“赶场天电影”模式，采取有奖观影方式，培养群众的观影兴趣。

为城市特殊群体增设放映规划。为切实保障人民群众享受公共文化服务的权益，从2016年起，宜宾公益电影从农村走向城市。针对城市低收入群体、棚户区安置居民、农民工、特殊学校学生等看不到电影或极少看电影的群体，推出了“为特殊群体送电影工程”。截至目前，市县两级在城区全部铺开此项工程，筠连县还拓展覆盖到乡镇的城镇社区。

近年来，宜宾公益电影不断探索为电影增容，主抓“公益电影＋创新形式”和“公益电影＋主题宣传”两大系列工程。创新形式有：映前宣传、游动字幕、银幕挂角、横幅标语、门型展架、宣传品、志愿者服务等多种形式。主题宣传有：党的十九大精神、伟大的变革、社会主义核心价值观、改革开放40周年、新中国成立70周年、创建全国文明城市、廉洁文化、家庭幸福安康、法治、禁毒、食品安全、精准扶贫、地质灾害防治、防震减灾、艾滋病防治等多个主题。

◎ 引领创新，赋予公益电影“五项全能”

第一，组织赋予职能。宜宾市委市政府和市委宣传部分别以文件、命名、授旗等各种方式赋予宜宾公益电影新的职责和使命。2017年11月，宜宾市委在关于学习宣传贯彻党的十九大精神文件中明确提出：映三江公司组建十九大精神公益电影宣传队，结合农村公益电影放映，开展主题电影展映活动，制作短片在每场公益电影放映前播放，推动十九大精神进农村、进社区、进学校、进企业。这是宜宾首次把公益电影宣传职能写进市委文件中，是在中央机改前的一种探索，在全国农村公益电影行业属率先之举。

2018年4月，宜宾映三江院线被授予“宜宾市宣传习近平新时代中国特色社会主义思想公益电影宣传队”称号。“三江映画广场电影放映”列入到宜宾市创建“高清四川 智慧广电”示范市20个重点项目工程。

宜宾市“十三五”文化发展规划提出：加快市、县区电影广场建设，开展周末爱国主义电影、城市特殊群体公益电影放映活动，发挥乡镇固定放映点作用，开展“赶场天电影”放映活动。市内每年为农民工放映不少于150场次，为部队、养老院等特殊机构放映不少于150场次；县区内每年为农民工放映不少于50场次，为部队、养老院等特殊机构每年放映不少于50场次。

宜宾市在打造新时代“中国竹都红色文艺轻骑兵”工作中要求：统一使用标识、壮大工作队伍，发挥农村公益电影放映队伍遍布宜宾大地的优势，坚持保质保量每村每月一场电影放映。

第二，项目赋予潜能。宜宾市委、市政府、市委宣传部、市纪委监委、市文广旅游局、市妇联、宜宾广播电视台等各级各部门对公益电影给予高度重视，充分发挥公益电影宣传平台作用，给予项目资金扶持。特别是宜宾市委宣传部特批专项资金扶持电影出品发行，宜宾映三江院线出品电影《最后一公里》，并承办首映式暨宜宾市首届大学生电影周系列活动，以项目推动激发公益电影的无限潜能。

第三，宣传赋予功能。公益电影放映在履行宣传职能的同时，也得到各级媒体平台的关注和宣传报道，凸显电影作为喉舌的功能作用。近两年，宜宾围绕公益电影开展的工作，在人民日报、半月谈、人民网、中央广电总台、农民日报等中央级媒体均有报道；电影《最后一公里》登录“学习强国”平台；精神文明报、中国电影报、中国新闻出版广电报、中宣部电影数字节目管理中心、中国电影发行放映协会等行业媒体平台时有发声；在省级、市级媒体经常有动态报道。

2018年，市级以上官方媒体发布转载达567处，外宣数量质量均达到前所未有的高度。2019年又进一步拓宽媒体报道范围。2020年初，宜宾公益电影志愿服务队在全国同行中率先参与疫情防控，率先在媒体发声，其事迹在省市和电影行业各级媒体平台报道57篇（件），引起社会强烈反响。带动全国各地公益电影队伍积极参与地方抗疫工作。

第四，荣誉赋予动能。宜宾映三江院线先后获“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”、“第五批全国学雷锋活动示范点”（历届评选中全国电影行业唯一一个）、市级文化强市重点培育企业、多个年度市宣传文化思想工作先进单位等荣誉。

这支公益电影队伍中还涌现出宜宾市时代新人、宜宾市优秀志愿者、市人大代表、县级劳动模范、县人大代表、县政协委员、巾帼放映队等。在兴文县“12.16”和长宁县“6.17”两次抗震救灾中，“中国竹都红色文艺轻骑兵抗震救灾公益电影宣传队”发挥先锋队作用，第一时间为受灾安置点群众送去防震减灾宣传片和励志影片，帮助灾区群众稳定情绪，树立灾后重建信心。得到国家电影局领导的高度关注和肯定，宜宾公益电影抗震救灾动态信息在中央宣传部办公区LED屏滚动播放。中央宣传部电影数字节目管理中心有关负责人对宜宾的评价是：通过宜宾的工作，让人看到我们公益电影队伍在有尊严的从事放映工作。

第五，产业赋予全能。由映三江院线出品的反映本地脱贫攻坚题材的电影《最后一公里》，是宜宾拍摄的第一部全国上映影片，先后参加第21届上海国际电影节、第23届香港国际影视展，并获第26届北京大学生电影节优秀影片。中央宣传部电影数字节目管理中心在“纪念改革开放40周年”、“庆祝新中国成立70周年”、“决胜小康 奋斗有我”、“文化进万家”等多个主题放映活动推荐该影片。该片分别获第十五届全国党员教育优秀作品、四川省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖，和第九届四川省巴蜀文艺奖、第13届阳翰笙文艺奖特别奖表彰。

全国人大代表、全国道德模范郭建华在中央广电总台电影频道“2019两会面对面”栏目为电影《最后一公里》代言，同年4月，她还组织河南省开封市祥符区100名基层第一书记集中观看此片。更值得一提的是，2019年11月4日“露天电影院——第四届中柬优秀电影巡映”活动启动仪式上，柬埔寨副首相梅森安出席并致辞，现场800余人观看了柬埔寨语配音的影片《最后一公里》。据悉，该片将在东南亚五国巡映，在两国国家电视台播出，标志着宜宾电影走出国门。

宜宾公益电影从电影最末端的放映环节，走上从电影拍摄、出品、发行到放映一条龙的全能路子。以“珙县上罗镇‘初心’电影院”为代表的乡镇影院建设正在施工中，乡镇影院建设工程将进一步拓展宜宾公益电影事业的产业路子。

◎ 积累沉淀，踏上新征程

结合宜宾公益电影近来年的发展历程，有以下几点体会。

第一，领导重视是前提。从相关文件中足以体现各级领导对公益电影的高度重视，特别是宜宾市委、市委宣传部对电影工作有高度的政治敏锐性，在全国率先探索加强对电影工作的引领。通过实施项目工程扶持公益电影、树立宜宾电影品牌，把电影产业作为打造宜宾形象的一张名片来抓。市纪委监委把“清风满三江”廉洁文化电影进基层活动作为重点项目来打造，四川省纪委监委对此给予高度评价，并着手调研以期全省推广。

第二，顶层设计是关键。电影在意识形态领域的作用越来越强化，已经处在引领社会风气、树立社会主义核心价值观的地位。作为公共文化服务领域范围的公益电影，要有自上而下的总体规划、具体部署、阶段目标和督查落实。

第三，政治站位是核心。各地农村电影院线是落实公益电影放映的主体，任何时候都要把政治站位作为核心关键，电影放映主题和映前宣传不能有任何的偏差，无时无刻都必须围绕各级党委政府的中心工作来开展放映活动。

第四，主动有为是根本。当年制定的农村电影改革发展思路就是按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的基本原则，农村公益电影队伍的流动性、不确定性、变化性、没有保障性等情况仍然存在。想要凝聚这批队伍，就需要有明确的目标。主动汇报、主动参与、主动创新、主动有为，积极参与并融入到地方工作中，通过队伍的表现，赢得各级领导和社会各界认同。

第五，品牌打造是出路。这些年，宜宾映三江院线一直走在品牌打造的道路上，“宜宾公益电影宣传队”、“习近平思想宣传队”、“中国竹都红色文艺轻骑兵”、“公益电影志愿者服务队”等名称品牌相继树立。目前还计划打造“宜宾廉洁文化电影宣传队”、“宜宾党建工作电影宣传队”、“宜宾应急响应电影宣传队”等多张名片。

通过更多形式承载更多内容，不断赋予公益电影队伍更大的能力和作为，每场电影放映现场都飘扬着的“中国竹都红色文艺轻骑兵”旗帜，展示了宣传队形象，也担起新的使命。通过给公益电影承载赋能，把宜宾公益电影事业不断引向深入，以立足电影形式提供的高质量文化供给，增强群众的文化获得感、幸福感，让各级党组织放心，让人民群众满意。

（作者系四川省宜宾市映三江农村数字电影院线有限公司总经理）