4月10日至11日，中国电影发行放映协会在江西南昌召开全国电影市场规范管理工作座谈会。参加会议的有各院线、影投公司和有关影院代表及江西省电影局电影处的负责同志共170余人。中国电影发行放映协会会长韩晓黎在会上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻全国宣传思想工作会议和全国电影工作座谈会会议精神，扎实推进行业自律和诚信建设，打造共建共治共享的电影市场环境和产业生态，为新时代中国特色社会主义电影事业的持续繁荣提供有力保障。

 ◎ 学习贯彻全国电影工作座谈会精神

在前不久召开的全国电影工作座谈会上，中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖同志对2018年以来中国电影取得的显著进步和成绩予以肯定的同时，也指出了当前存在问题和不足，并对下一步电影工作做出重要部署。

王晓晖部长强调指出，电影界深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实电影机构改革决策部署，电影管理体制进一步健全，电影事业、产业实现了新跨越，中国电影呈现出积极健康、蓬勃发展的良好局面。

王晓晖部长指出，电影实力直观反映综合国力，是彰显文化自信的重要载体，是深受人民群众喜爱的文化方式，在文化产业中具有引领作用。做好新时代电影工作，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，确保电影工作正确方向；必须坚持守正创新，坚持以人民为中心的创作导向，不断繁荣创作生产，推动电影创作由“高原”向“高峰”迈进，打造中国电影的“中华民族新史诗”。

王晓晖部长在讲话中明确了2035年实现电影强国的目标。他强调，必须进一步夯实基础，加快影院建设，到2020年底银幕数要达到8万块。要加快科技创新驱动，健全完善电影工业体系，着力打造领军型电影企业， 推动电影产业高质量发展。要加大电影人才培养力度，努力推动中国电影走向世界，提升文化软实力和影响力，坚定不移向电影强国目标迈进。

王晓晖部长的讲话高屋建瓴，立意深远，为我们做好新时代的电影工作提出了目标，指明了方向，是中国电影发行放映协会和广大会员单位必须要坚持的工作方针与基本遵循。做好新时代电影工作，必须始终坚持以人民为中心的工作导向，顺应人民群众的新期待和新需求，繁荣电影创作，优化市场环境，让人民群众在共建共治共享的电影市场环境中有更多的幸福感、获得感、安全感。

 ◎ 关于行业治理和市场规范

“坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来”。在去年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记科学判断宣传思想工作所处的新阶段、面临的新形势、面对的新任务，对提高宣传思想工作能力和水平提出明确要求。

韩晓黎表示，我们学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就要以“守正创新”为根本，推动电影工作开创新局面、迈上新台阶、再上新水平。“守正”，即坚守正道，“创新”则是开创电影工作新局面的客观要求。守正是基础、是前提、是保障，是第一位的，解决的是去哪里的问题。创新是动力、是能力、是守正的实现路径，解决的是怎么去的问题。深刻理解、贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，对于我们坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，不断增强对电影工作和产业发展的规律性认识，将电影的发展同国家发展目标相对接，坚定不移推进电影强国建设有着重要意义。

中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖同志在全国电影工作座谈会上既充分肯定了改革开放以来我国电影发展所取得的成绩，也严肃指出了当前电影界所存在的问题，其中就有“行业治理和市场规范还相对粗放”。韩晓黎表示，由此我们可以得出这样的认识，行业治理和市场规范是中国电影市场发展的方向性、基础性和战略性问题。党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”的任务。我们认为，共建共治共享是党的群众路线在新时代的体现，不仅适用于社会治理，同样也适用于电影市场的治理与规范。人们常说，不平则怨，不平则鸣，甚至不平则乱。没有一个法治、规范、健康、良性的市场环境和产业生态，就谈不上真正意义上的发展，中国电影强国目标的实现只能成为空话。公平正义是社会和谐的基石，也是中国电影繁荣发展的“王道”，对此，每一个电影产业经营者都要谨记警醒。我们要以“正本清源”来凝聚共识，以“守正创新”来实现发展， 切实解决行业治理和市场规范相对粗放的痼疾顽症，在共建共治共享的电影市场环境和产业生态中做最好的自己。

韩晓黎表示，中国电影发行放映行业协会作为全国近千家发行放映企业单位的代表，将切实履行行业管理职责，把加强行业自律的责任扛在肩上。近年来，特别是2016年以来，协会根据原总局电影局关于加强电影市场规范的要求，认真宣传贯彻《中华人民共和国电影产业促进法》，在进一步建立和完善行业监督管理机制，积极配合政府主管部门，与有关方面形成联动治理等方面采取了一系列的措施，取得了明显的成效。今年，还将从以下几个方面着力加大市场治理的力度。

一是继续深入贯彻《中华人民共和国电影产业促进法》。要加强市场调研，为促进法律法规建设、行业自律体系建设形成积极主张，并向上级管理部门提出合理化建议。要继续充分发挥协会的职能优势、行业优势，在协会开展的一切活动中，进一步加大对国家法律法规、行业政策的宣传推广力度，致力形成政府、市场、行业良性互动的监管机制。将大力推进行业自律，充分发挥协会在电影行业征信体系建设中的重要作用。

二是加大打击侵权盗版力度。要进一步加大宣传力度，培养树立公众的版权意识，提高社会各界对盗版行为的法律认识。加强与版权协会、技术检测部门、监察机构的沟通，形成协调工作机制，对侵权盗版行为综合施策，做到防范与打击双管齐下，让版权人的合法权益得到保护。近期，协会还将会同中国电影制片人协会制定发布《关于影片进入点播影院和点播院线发行窗口期的公约》。

三是进一步完善通报曝光机制。去年一年，累计处理500多家电影放映单位，依据法律法规和行业规则，根据情节轻重，处理方式包括告诫、停供片、曝光、追缴违约金。其中，对严重违法违规的电影单位，曝光3批，共14家，停供片2批，共9家。协会在每年底前将曝光名单提交给国家电影专项资金办公室，资金办根据有关规定，通过采取取消专项资金返还等措施，打击偷漏瞒报、弄虚作假、侵权盗录等各类违法违规行为，震慑效果明显。未来还将建立失信违规行为人的黑名单制度，用制度的手段让违法违规者受到惩戒。

四是加强协会举报中心平台建设。将充分发挥协会的平台优势，进一步完善举报信息受理制度。举报平台自2016年底上线以来发挥出了重要的监管作用。今年，协会将加强与地方协会联系，使举报信息受理沟通机制更加健全完善。同时，加强对“电影票房监督”微信公众号的新媒体宣传，鼓励和激励广大观众和公众媒体参与到社会监督中来。

五是持续开展电影市场专项治理工作。2018年，协会会同众大合联等单位，采取自查、巡查、抽查相结合的监察办法，共取证核查影院1450家，较2017年提高50%，覆盖28个省市区、180多个地市、200多个县市，涉及46条院线。协助国家电影局开展两轮巡检、抽查，覆盖13个省区、30多个市县150多家影城。今年还将继续加强专项治理工作。

六是适时组织开展全国影院星级评定工作。全国电影院的星级评定是贯彻全国宣传思想工作会议和全国电影工作座谈会精神，贯彻《中华人民共和国电影产业促进法》，提高电影放映市场综合水平，推进我国从电影大国向电影强国迈进的重要举措，其目的是树立电影行业质量标杆，打造影院优质品牌，维护电影行业和消费者的合法权益，促进电影产业可持续健康有序发展。全国影院星级评定工作对市场治理与行业规范有着积极的正面引导意义，是推进电影放映行业标准化、规范化建设的重要举措。（肖莉）